Азиз Канатбек. Доктор политических наук. Доктор юридических наук. Профессор. Директор НИИ «Геополитики и стратегии». Член-корреспондент
720071, г. Бишкек, пр. Чуй, 265а
Kanatbek Aziz. DSc. (Polit.). DSc. (Law). Professor. Director of the Research Institute of Geopolitics and Strategy. Corresponding member
265a, Chui Ave., Bishkek, 720071
Нуралиев Нурлан Акимбекович. Кандидат политических наук. И.о. доцента. Руководитель направления «Востоковедения и общественные науки»
720001, г. Бишкек, пр.т Чуй 255
Nurlan A. Nuraliev. CandSc. (Polit.). Acting Associate Professor. Head of the Department of Oriental Studies and Social Sciences
255, Chui Ave, Bishkek, 720001
В статье проводится системный анализ этапов развития миграционного законодательства Кыргызской Республики с момента обретения независимости до настоящего времени. На основе историко- правового и сравнительно-правового методов выявлены три ключевых этапа становления миграционной политики: формирование правовой базы в 1990-х гг., институциональное укрепление в 2000–2010 гг. и современный этап цифровизации и интеграции с международными нормами после 2010 г. Научная новизна исследования состоит в предложенной трехэтапной периодизации, основанной на смене доминирующих функций нормативного регулирования – от учредительной к защитно-институциональной и далее к интеграционно- стратегической. Особое внимание уделено влиянию вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз в 2015 г. на миграционное регулирование: показано, что численность кыргызских трудовых мигрантов в России выросла с 400 тыс. до свыше 1 млн человек, а объем денежных переводов достиг 3,5 млрд долларов США, составив около 15% ВВП страны. Вместе с тем выявлены нерешенные правовые проблемы: значительная часть мигрантов лишена социальных гарантий, более 83 тыс. граждан КР находятся под угрозой запрета въезда в Россию, что свидетельствует о разрыве между декларируемыми правами и их практической реализацией. Анализ механизмов поддержки соотечественников за рубежом, межведомственного взаимодействия и стратегических концептуальных документов раскрывает роль миграционного законодательства как инструмента национальной безопасности и социально- экономического развития страны. Дальнейшее совершенствование миграционной политики требует не столько принятия новых нормативных актов, сколько обеспечения неукоснительного исполнения уже действующих норм и развития институтов правовой поддержки граждан Кыргызстана за рубежом.
The article provides a systematic analysis of the stages in the development of the migration legislation of the Kyrgyz Republic from the attainment of independence to the present day. Based on historical-legal and comparative-legal methods, three key stages in the evolution of migration policy are identified: the formation of the legal framework in the 1990s, institutional strengthening during 2000–2010, and the contemporary stage of digitalization and integration with international standards after 2010. The scientific novelty of the study lies in the proposed three-stage periodization, which is based on the transformation of the dominant functions of legal regulation – from constitutive to protective-institutional and subsequently to integrationstrategic. Particular attention is paid to the impact of Kyrgyzstan’s accession to the Eurasian Economic Union in 2015 on migration regulation. The study demonstrates that the number of Kyrgyz labor migrants in Russia increased from approximately 400,000 to more than 1 million people, while remittance inflows reached USD 3.5 billion, accounting for about 15% of the country’s GDP. At the same time, unresolved legal issues are identified: a significant proportion of migrants remain deprived of social guarantees, and more than 83,000 citizens of the Kyrgyz Republic face the risk of entry bans to Russia, indicating a gap between formally declared rights and their practical implementation. The analysis of support mechanisms for compatriots abroad, interagency cooperation, and strategic policy documents reveals the role of migration legislation as an important instrument of national security and the socioeconomic development of the country. Further improvement of migration policy requires not so much the adoption of new regulations as ensuring strict compliance with existing norms and the development of legal support institutions for Kyrgyz citizens abroad.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.